L’Union européenne propose une mission spéciale au Liban

L’Union européenne envisage de déployer une mission spéciale au Liban, une initiative encore au stade de la proposition mais qui témoigne d’un regain d’intérêt stratégique pour le pays du Cèdre. Selon les informations relayées par la presse libanaise, les Vingt-Sept étudient les contours d’un dispositif ad hoc, distinct des mécanismes européens déjà actifs dans la région, afin d’accompagner un Liban fragilisé par la guerre entre Israël et le Hezbollah et par une crise institutionnelle prolongée.

Une mission européenne pour peser sur la stabilisation du Liban

Le projet examiné à Bruxelles s’inscrit dans une séquence diplomatique dense. Depuis le cessez-le-feu intervenu fin novembre 2024 entre Israël et le Hezbollah, la communauté internationale cherche à consolider une paix précaire dans le sud du pays, où la Finul onusienne assure une présence militaire vieille de plus de quatre décennies. L’initiative européenne viendrait compléter, sans s’y substituer, ce dispositif multilatéral, en ciblant des domaines où Bruxelles dispose d’une expertise reconnue.

Les contours précis de cette mission demeurent à l’étude. Les discussions portent sur son mandat, son format, ses moyens humains et son articulation avec les acteurs déjà présents, qu’il s’agisse de la Finul, du comité de supervision du cessez-le-feu ou des forces armées libanaises. Pour les chancelleries européennes, l’enjeu consiste à éviter la duplication tout en affirmant une visibilité politique propre, au moment où Washington, Paris et Riyad se positionnent activement sur le dossier libanais.

Un calendrier dicté par la fragilité institutionnelle libanaise

Le Liban sort d’une période de vacance au sommet de l’État marquée par deux années sans président élu. L’investiture du général Joseph Aoun à la présidence de la République en janvier 2025, suivie de la nomination de Nawaf Salam comme chef du gouvernement, a rouvert la voie à un dialogue international plus structuré. C’est dans cette fenêtre politique que s’inscrit la réflexion européenne, les Vingt-Sept cherchant à arrimer leurs engagements financiers à des garanties institutionnelles tangibles.

La dimension économique du projet demeure centrale. Bruxelles est l’un des principaux bailleurs du Liban, via des programmes d’aide humanitaire, d’appui aux réfugiés syriens et de soutien aux réformes. Une mission spéciale permettrait de mieux tracer ces flux et de conditionner, le cas échéant, leur poursuite à l’avancée des réformes exigées par le Fonds monétaire international. Le pays du Cèdre reste englué dans une crise financière amorcée en 2019, qui a vu sa monnaie perdre plus de 95 % de sa valeur et plongé les trois quarts de sa population sous le seuil de pauvreté.

Une concurrence d’influences au Proche-Orient

La proposition européenne survient alors que plusieurs puissances revendiquent un rôle de premier plan dans la reconstruction et la stabilisation du Liban. La France, qui copilote avec les États-Unis le mécanisme de suivi du cessez-le-feu, plaide depuis des mois pour un réengagement européen coordonné. L’Arabie saoudite, de retour sur la scène libanaise après plusieurs années de retrait, multiplie les signaux politiques et les promesses d’investissement. Téhéran, via le Hezbollah, conserve une influence stratégique malgré les pertes militaires du parti chiite.

Dans ce jeu à plusieurs bandes, la mission européenne pourrait offrir un cadre moins clivant que des initiatives nationales isolées. Reste que sa faisabilité dépendra de l’unanimité politique des États membres, souvent difficile à obtenir sur les dossiers moyen-orientaux, et de l’accueil qui lui sera réservé par les autorités libanaises. Beyrouth, soucieux de préserver sa souveraineté, se montre traditionnellement réservé face aux dispositifs susceptibles de s’apparenter à une forme de tutelle étrangère.

Par ailleurs, le volet sécuritaire soulève des interrogations sensibles. Une participation à la formation des forces armées libanaises, au contrôle des frontières ou à la lutte contre la contrebande impliquerait une coordination étroite avec l’armée nationale, pilier de l’équilibre interne. Concrètement, le format final dépendra autant des arbitrages internes à Bruxelles que des négociations menées avec les nouvelles autorités libanaises dans les prochaines semaines. Selon Al Akhbar, les consultations entre émissaires européens et responsables libanais se poursuivent pour préciser les modalités opérationnelles de cette future mission.

Pour aller plus loin

Iran : une fausse vidéo de missile circule sur les réseaux sociaux · Trump prolonge le cessez-le-feu au Liban et évoque un sommet Aoun-Netanyahu · Iran : la « flotte moustique » s’invite dans les pourparlers avec Washington